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1991年，乌克兰独立后，原本与西方和俄罗斯保持着相对平稳的关系。2004年，乌克兰时任总统库奇马连任失败后，推荐时任总理亚努科维奇参加总统选举。然而，美国不希望库奇马政府时期的内政外交政策延续下去，遂决定在乌克兰煽动“颜色革命”。美国业已形成的一整套“工作模式”，在“橙色革命”中尽数体现。